ПАСПОРТ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Как тур-менеджер артистов и путешественник, я естественным образом интересуюсь документами, визами и всевозможными миграционными правилами. Можно сказать, теперь это моё своеобразное хобби.
В своих перемещениях по миру я иногда натыкался на редкие интересные случаи, на первый взгляд не имеющие никакого отношения к реальности, в которой тогда жил я сам.
Например, как правильно запросить политическое убежище. Но потом стукнул 2022-ой год, и сдаваться американским пограничникам после незаконного пересечения южной границы США вдруг стало очень популярно.
Аналогичная история, полагаю, происходила и в Европе — с поддержкой беженцев из Украины, а также гуманитарными ВНЖ для уехавших беларусов и россиян.
Мир быстро меняется, и то, что вчера казалось совершенно нерелевантным, уже сегодня может иметь к нам самое прямое отношение.
Недавно мне предоставилась возможность разобраться в том, как получить "паспорт" страны, не получая при этом её гражданство. Не терять возможности путешествовать по миру, если загранпаспорт истёк, а получить новый по какой-то причине стало невозможно.
Речь пойдёт про Великобританию, но подобные документы выдают и другие страны, список прикрепляю внизу.
Уверен, что у любой правозащитной организации найдутся стопки пошаговых инструкций на эту тему, но свои пять копеек в общее дело всё равно хочется внести.
Никогда не знаешь, когда и кому такое может понадобиться.
Существует много сценариев, когда человек может оказаться в сложной ситуации с точки зрения документов.
Самое очевидное — беженцы. Человек уехал из своей страны, запросил убежище в другой и получил статус беженца, то есть легализовался.
И вот у него истёк паспорт. Что делать? В Британии можно получить "Документ беженца".
Лицо без гражданства. По моему мнению, это самый тёмный лес — ведь всегда гораздо труднее доказать, что у тебя чего-то нет, чем когда у тебя что-то есть.
Из-за дырок в международных законах обстоятельства могут сложиться весьма экзотическим образом, а человек вдруг перестаёт быть гражданином какой-либо страны:
- Человек родился в стране, где не выдают гражданство по праву рождения. А страны, гражданами которых являются родители, не выдают гражданство автоматически по праву наследования.
- Родители забили болт и не зарегистрировали ребенка в нужных инстанциях.
- Человек потерял паспорт, а в родной стране легла база данных, и его данные удалились. Никто теперь не может подтвердить, чей он гражданин.
- Родная страна решила сделать подлянку, аннулировала гражданство, а новое человек ещё не получил.
И так далее. Что делать? В Британии можно получить "Документ лица без гражданства".
Но речь в этом посте пойдёт про Certificate of Travel, также известный как Alien Passport.
Такие документы Британия выдаёт мигрантам, чьё собственное консульство неправомерно отказывает им в выдаче паспортов.
Если я правильно понял из нескольких интервью, такой документ, например, имеет бывший российский предприниматель Евгений Чичваркин.
И для всех беларусов, живущих в Британии, это теперь единственный способ получить документы для путешествий, не возвращаясь на родину. Согласно указу №278, c сентября 2023 года консульства Беларуси официально прекратили выдачу, обмен и продление паспортов гражданам, проживающим за рубежом. Для оформления паспорта теперь необходимо личное присутствие гражданина на территории страны, что для многих может быть не только неудобно, но и попросту опасно.
Россиян в этом плане пока не трогают. Но, учитывая политические реалии и привычку российских властей внедрять "успешные" практики соседнего государства — это, скорее всего, вопрос времени. Новости от МИД на эту тему появлялись неоднократно: 2024, 2026.
Если вы — гражданин РФ, проживающий в другой стране, к таким раскладам лучше быть готовым заранее.
Лучший совет для россиян — сделайте себе 2 биометрических загранника, на 10 лет каждый. После этого "убивайте" один их них раз в 3 года и выпускайте новый, снова на 10 лет.
Получить альтернативу своему загранпаспорту от британской миграционки можно в следующих случаях (мои комментарии выделены жирным курсивом):
- Вы легализованы в Британии, ваш паспорт истёк или в нём закончилось место. Вы не можете получить новый паспорт у властей вашей страны. (в целом довольно расплывчатая формулировка, дающая возможность для всяческих интерпретаций и натягивания совы на глобус)
- Вы легализованы в Британии и вам было отказано в выдаче паспорта властями вашей страны.
- Вы находитесь в Британии под гуманитарной защитой, и официально при прошении убежища было признано, что вы опасаетесь за свою жизнь при взаимодействии с властями собственной страны. (не очень понимаю, почему этот пункт есть в Certificate of Travel, а не относится к другому "документу беженца")
- Вы находитесь в Британии по визе воссоединения семьи с человеком, находящимся под гуманитарной защитой.
- Вы родились в Британии, ваши родители имею статус беженцев, а вы — нет.
- У вас есть уважительная причина для путешествия, но власти вашей страны не могут быстро выдать паспорт.
Если власти вашей страны отказали вам в выдаче паспорта, вам нужно доказать британцам, что отказ был именно "неправомерным".
Причины, которые не являются неправомерными:
- Вы облажались в собственной заявке на паспорт.
- Вы избегаете службы в армии.
- На вас заведено уголовное дело.
- Вы уклоняетесь от уплаты налогов.
- Вы нарушили законы о выдаче паспортов.
Если я правильно понимаю — если на человека заведено уголовное дело, но он доказывает в суде, что преследование является политически мотивированным, то Certificate of Travel получить всё-таки можно.
Однако, "неправомерность" можно не доказывать в трёх случаях:
- Вам была гарантирована гуманитарная защита. Подтверждено, что взаимодействие с властями вашей страны для вас может быть опасно.
- Вы должны физически находиться на территории своей страны, чтобы получить паспорт.
- Власти вашей страны не выдают паспорта на территории Великобритании, а также не принимают здесь заявки и не отправляют их на обработку в вашу страну.
Срок рассмотрения заявок — до 14 недель.
Стоимость на момент написания поста: £320 для взрослых, £161 для детей.
Если вы находитесь в Британии по ВНЖ, то Certificate of Travel выдадут до конца срока действия ВНЖ.
Визы в него клеются, как и в обычный загранпаспорт. Не надо забывать, что визы вам будут нужны на основании вашего гражданства, а не страны выдачи паспорта — неспроста в любой визовой анкете Citizenship и Country of Issue — это 2 разных поля.
Грубо говоря, если вы россиянин или беларус, живёте в Британии с таким документом и хотите получить шенгенскую визу, то гражданство у вас будет Россия/Беларусь, а страна, выдавшая паспорт — Великобритания.
Также перед поездкой нужно удостовериться, что страна, в которую вы едете, разрешает въезд по Certificate of Travel. Таких стран большинство, но исключения есть — например, в Европе Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия и Испания не разрешают по нему въезжать, но разрешают выезжать.
Поскольку CoT — это достаточно редкий документ, британская миграционка занимается им в последнюю очередь. Онлайн-форма на подачу долгое время была кривая и сбивала с толку, но не так давно к ней выкатили пару апдейтов, и стало полегче.
Сейчас правительство сильно причёсывает всё, что связано с миграцией, и в будущем эта форма может измениться до неузнаваемости.
Точка входа на момент написания поста: здесь.
Ситуация, в которой находился человек, подававшийся при мне на этот документ: беларус, без известных открытых уголовных дел, но не чувствующий себя достаточно безопасно, чтобы слетать за новым паспортом на родину. Занимался политическим активизмом на протестах в 2020-ом году, и на всякий случай не хочет рисковать. Легализован в Британии, не находится под гуманитарной защитой.
Человек воспользовался следующей логикой:
"Вы не можете получить новый паспорт у властей вашей страны"
"Вы должны физически находиться на территории своей страны, чтобы получить паспорт"
"Власти вашей страны не выдают паспорта на территории Великобритании"
Никаких отказов в выдаче паспорта от консульства у этого человека не было. Соответственно, и подтверждающие документы взять было неоткуда.
Заполняя заявку на CoT, человек так и написал:
Причем, если письменного отказа от посольства/консульства не было, то требуют предоставить объяснительную или другие документы, почему именно его не было.
И тут выяснилось, что указ №278, по которому беларусам больше не выдают паспорта зарубежом, никогда не был опубликован на английском языке на официальных ресурсах страны 🤡. Чтобы предоставить текст этого указа как доказательство, человеку потребовалось бы сделать нотариально заверенный перевод.
Но мы решили ограничиться объяснительной с свободной форме, с несколькими ссылками на англоязычные медиа, рассказывающих про этот указ. Забегая вперёд скажу, что это сработало.
В остальной заявке всё достаточно прозрачно — личная информация, планы по путешествиям, и три страницы чекбоксов, что ты не террорист и не участвовал в геноциде. Стандартная история на любую британскую визу.
Внимания заслуживает только блок вопросов "Current status":
По этому блоку сразу видно, что заявка сильно не поспевает за поправками в британском законодательстве — ведь BRP и Paper Immigration Status Document (бумажная виза, по которой осуществляется первый въезд) сейчас полностью заменены электронными визами.
Если бы я сам сегодня подавался на Certificate of Travel, я бы ответил так:
- Do you have a biometric residence permit (BRP)? - NO
- Have you obtained settlement or been given indefinite leave to enter or remain in the UK? — YES
- Have you obtained limited leave to remain or enter in the UK? - NO
- Do you have a paper immigration status document? — я бы всё равно ответил "YES", поскольку несколько лет назад въехал именно по бумажной визе. И пусть она давным давно истекла.
По окончании заполнения заявки человека попросили подписать декларацию о том, что он не обладает резидентством других стран, которые могут выдать ему документы для путешествий, и потому Британия — его единственная опция.
После этого нужно будет отправить в миграционку все свои паспорта.
Спустя 7-8 недель пришёл имейл, что Certificate Of Travel готов.
В письме было указано, что человек не подходит под критерии выдачи таких документов, но британской миграционке известно об указе 278, и потому они делают исключение:
Сам документ пришёл по почте в течение недели:
При этом все остальные паспорта, отправленные перед подачей заявки, британская миграционная служба оставляет у себя и обратно не возвращает.
Логика понятная — если никакая другая страна, кроме Британии, не может выдать вам паспорт, то и старые паспорта вам, получается, не понадобятся.
Что происходит с ними после окончания срока действия полученного CoT — не совсем понятно. Если применить здравый смысл, то их должны вернуть назад в обмен на отправленный истёкший CoT. Но напрямую из присланной брошюры этого не следует:
Когда я делал исследование на эту тему, то во многом опирался на статьи в Википедии. Но при детальном изучении оказалось, что Alien Passports выдают гораздо бОльшее количество стран. Поэтому внимательно изучайте местное миграционное законодательство!
Ещё могу порекомендовать саб-реддит Passport Porn.
Норвегия
Швеция
Дания
Финляндия
Эстония
Латвия
В Латвии ситуация чуть посложнее. Если я правильно понимаю, там существует целая категория "не-граждан", образовавшаяся после развала СССР, к которым применяются другие миграционные правила.
В подробности не вдавался, но вот статьи по теме:
Литва
Германия
Канада
... и много, много других стран: Австралия, Новая Зеландия, и тд.
Самый крутой паспорт не-гражданина, по моему мнению, у Нидерландов — вообще без каких-либо обозначений на обложке.
США
Любые миграционные документы в Америке — это неинтуитивный страшный тёмный лес. В процессе поисков мне регулярно попадался вот такая зелёная книжка, но с ней всё оказалось далеко не так просто.
Travel Document выдают только тем, у кого уже есть гринкарта, и кто собирается выезжать из страны более, чем на год. Если гринкарта находится в оформлении, то можно податься на так называемый Advance Parole, который вообще выглядит как распечатанный на чёрно-белом принтере лист А4. Один раз я такой случайно чуть не выбросил — подумал что это какая-то старая ненужная распечатка...
Можете почитать вот тут или вот тут, а ещё лучше — наймите миграционного адвоката!
Надеюсь, эта статья вам никогда не пригодится.
Но если вдруг настанет час "икс" — имейте ввиду, что жизнь с истечением паспорта отнюдь не заканчивается ;)
Поддержать канал через Telegram: в евро или рублях.
Поддержать через Teletype — синяя кнопка внизу.
Подписаться: Telegram | Instagram | Substack (coming soon)
Мой проект с помощью в оформлении Global Talent и других типов виз в Великобританию: